全面實行股票(piào)發行注冊制的(de)指導思想是，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和(hé)黨的(de)二十大(dà)精神，落實黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞“打造一個(gè)規範、透明(míng)、開放、有活力、有韌性的(de)資本市場(chǎng)”的(de)總目标，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，堅持穩中求進工作總基調，堅持建制度、不幹預、零容忍，堅持市場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)的(de)改革方向，堅持尊重注冊制基本内涵、借鑒全球最佳實踐、體現中國特色和(hé)發展階段特征的(de)原則，突出把選擇權交給市場(chǎng)這(zhè)一注冊制改革的(de)本質，同步加強監管，推進一攬子改革，健全資本市場(chǎng)功能，提高(gāo)直接融資比重，更好促進經濟高(gāo)質量發展。全面實行股票(piào)發行注冊制的(de)主要标志是：制度安排基本定型，覆蓋全國性證券交易場(chǎng)所，覆蓋各類公開發行股票(piào)行爲。在改革思路上，把握好“一個(gè)統一”、“三個(gè)統籌”。“一個(gè)統一”，即統一注冊制安排并在全國性證券交易場(chǎng)所各市場(chǎng)闆塊全面實行。“三個(gè)統籌”：一是統籌完善多(duō)層次資本市場(chǎng)體系。二是統籌推進基礎制度改革。三是統籌抓好證監會自身建設。

這(zhè)次改革将總結試點注冊制經驗，推廣實踐證明(míng)行之有效的(de)制度，進一步完善注冊制安排。一是優化(huà)注冊程序。堅持交易所審核和(hé)證監會注冊各有側重、相互銜接的(de)基本架構。進一步壓實交易所發行上市審核主體責任，交易所對(duì)企業是否符合發行條件、上市條件和(hé)信息披露要求進行全面審核。證監會基于交易所的(de)審核意見依法作出是否同意注冊的(de)決定。二是統一注冊制度。整合上交所、深交所試點注冊制制度規則，制定統一的(de)首次公開發行股票(piào)注冊管理(lǐ)辦法和(hé)上市公司證券發行注冊管理(lǐ)辦法，北(běi)交所注冊制制度規則與上交所、深交所總體保持一緻。交易所制定修訂本所統一的(de)股票(piào)發行上市審核業務規則。三是完善監督制衡機制。證監會加強對(duì)交易所審核工作的(de)統籌協調和(hé)監督考核，督促交易所提高(gāo)審核質量。改革完善上市委、重組委（以下(xià)簡稱“兩委”）人(rén)員(yuán)組成、任期、職責和(hé)議(yì)事規則，對(duì)政治素質、專業背景、職業操守提出更高(gāo)要求，提高(gāo)專職人(rén)員(yuán)比例，加強紀律約束，切實發揮“兩委”的(de)把關作用(yòng)。